Eindnotitie Pijler 1: Robuuste Omgevingsdiensten
Notitie (42 pagina’s), opgesteld door de werkgroep “Robuuste omgevingsdiensten”, en verschenen op 15 juni 2023. Eerst een samenvatting en helemaal onderaan deze pagina is de notitie te lezen en te downloaden.
Kritische prestatie indicatoren (kpi’s) voor robuustheid van regionale uitvoeringsdiensten en omgevingsdiensten zijn:
- De omvang van het regionaal werkprogramma (VTH-uren) (inclusief ketentoezicht) gecombineerd met percentage medewerkers in eigen dienst. Deze omvang (basis- en milieugerelateerde plustaken) is minimaal € 15 miljoen (incl. overhead) (prijspeil 2021) en 80% van de medewerkers in het primaire proces in dienst van de organisatie.
- De dienst voldoet aan geldende kwaliteitscriteria VTH voor zowel de basistaken als de plustaken.
- De dienst heeft voldoende aandacht, capaciteit en budget voor innovatie blijkend uit aanwezigheid van een (meerjarige) innovatieagenda en vrij besteedbaar budget voor innovatie.
- De dienst kan risico’s en veranderingen in de omvang van het overgedragen takenpakket opvangen door het aanhouden van buffers (weerstandsvermogen). Dit blijkt uit afdoende algemene reserve voor geïdentificeerde risico’s en onverwachte operationele tegenvallers en expliciete afspraken over uitname.
- De dienst kan relatie leggen tussen werk, mensen en geld. Er wordt informatiegestuurd gewerkt. Dat komt tot uitdrukking in percentage van de uitvoeringsformatie VTH voor businessintelligence en opleidingsbudget van 3% van de loonsom.
- De dienst past bij de identiteit van het werkgebied en er is sprake van samenhang (coherentie) in het takenpakket en logica in het geografisch werkgebied. De maatschappelijke opgave staat centraal.
Alle omgevingsdiensten moeten aan de 6 genormeerde kpi’s voldoen. Deze kpi’s geven de ondergrens aan.
De Omgevingsdiensten die al voldoen aan kpi 1:
OD Groningen
RUD Drenthe
FUMO (Friesland)
OD West-Holland
OD Regio Arnhem (ODRA)
OD Noord-Holland Noord (OD NHN)
OD Rivierenland (ODR)
OD Zuidoost Brabant (ODZOB)
OD Midden Holland (ODMH)
OD Zuid-Holland Zuid (OZHZ)
OD Haaglanden (ODH)
OD Brabant Noord (ODBN)
OD Regio Nijmegen (ODRN)
OD Midden- en West-Brabant (OMWB)
OD Noordzeekanaalgebied (ODNZKG)
DCMR (Rijnmond)
T.a.v. kpi’s 2,3 en 5 moet nader onderzoek plaatsvinden.
Kwetsbaar voor veranderingen in het werkpakket (kpi 4), is een aantal omgevingsdiensten met in verhouding veel plustaken (waarvan mogelijk ook niet-milieugerelateerd of geen opgave) of waar signalen zijn dat gemeenten die taken (mogelijk) willen terughalen of dat al in gang hebben gezet.
T.a.v. kpi 6 stelt de werkgroep:
- Er zijn er in Zuid-Holland 5 omgevingsdiensten die 3 onderscheidende gebieden bedienen (Groene Hart, Botlek en stedelijk-/kustgebied). Midden-Holland heeft een werkgebied dat uiteenvalt in bollen/kuststreek, zakelijke
dienstverlening en Groene Hart en dat weinig interne samenhang vertoont. - In Noord-Holland is de opsplitsing tussen OD IJmond en ODNZKG niet congruent met de opgaven in het gebied: niet logisch dat er gelet op het karakter van het werkgebied er twee omgevingsdiensten zijn in het Noordzeekanaalgebied. Daarnaast bedient OD IJmond twee niet vergelijkbare (en niet aaneengesloten) werkgebieden.
- Er is geen logica vanuit de gebiedsopgaven voor het bestaan van twee omgevingsdiensten in Utrecht.
- In de provincie Gelderland zijn er 7 omgevingsdiensten (samenwerkend in Gelders stelsel). In Gelderland is er een gebied met specifieke karakteristieken dat wordt bediend door – nu nog – 3 omgevingsdiensten, namelijk de Veluwe. Verder is op basis van congruentie met de opgave (beide stedelijk gebied en er is een langjarige
samenwerking in de (Groene Metropool)regio Arnhem-Nijmegen) de scheiding tussen OD Regio Arnhem en OD Regio Nijmegen niet logisch. De ODA valt niet samen met de Regio Achterhoek en bedient een aantal gemeenten die in andere samenwerkingsconstellaties niet worden gerekend tot de Achterhoek. - De verschillen in het werkgebied van Limburg-Zuid zijn groot, met het Heuvelland en Chemelot als uitersten. De schaal van de OD Limburg Zuid is te klein om beide goed te kunnen bedienen.
ToezichTTafel 