Landen betrekken stakeholders nauwelijks bij de uitvoering en handhaving van regels. Dit staat te lezen in de Regulatory Policy Outlook 2015 van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO). Het rapport bevat ook aanbevelingen voor Nederland.
Uit het rapport blijkt dat landen de buitenwereld steeds meer inschakelen bij de voorbereiding van regelgeving, maar dat geldt nog nauwelijks bij de “delivery” van de regels:
“Stakeholders are still rarely engaged in the final delivery stage of the regulatory policy cycle – implementation and enforcement (or, in other words, delivery of regulations). This is a new frontier, where countries could more actively engage with stakeholders with a view to improve the ways regulations are implemented, to limit unneccessary burdens and to better target the enforcement methods. In addition, better contact with regulated entities could result in improved measurement of compliance and a better understandig of the reasons for non-compliance.”
Early starter
De OESO noemt Nederland “one of Europe’s early starters in the development of Better Regulation policies’, maar de huidige scores blijven onder het gemiddelde van de OESO-landen.
Bron: OECD Regulatory Policy Outlook 2015
Dat geldt voor “stakeholder management” (zie grafieken), maar ook voor Regulatory Impact Assessment (RIA) en ex post evaluatie van regels.
Verbeteren
De OESO beveelt Nederland aan om de kosten-batenanalyses te verbeteren. Ook zouden impact assessments eerder ter consultatie worden voorgelegd. Nederland gebruikt nu internetconsultatie vooral voor teksten van regelgeving, maar volgens de OESO zou een eerdere systematische consulatatie kunnen bijdragen aan kwaliteit en transparantie. Via bijvoorbeeld “green papers” kan eerder informatie worden verzameld over de aard van een probleem en over mogelijke oplossingen.
Evaluatie
De OESO doet de suggestie om, naast de verplichte wetsevaluaties, ook “in-depth reviews” te maken voor bepaalde sectoren. Zo kan worden nagegaan welke terreinen zich lenen voor hervormingen.
(PvD)
2 Reacties to “OESO: betrek buitenwereld meer bij handhaving”